回鹘可汗的弟弟嗢为没斯，和回鹘宰相赤心那颉啜，各领一支回鹘军队，到达唐朝天德城外 。
他们请求从唐朝购买粮食，并且请求归附唐朝。
这是回鹘遭了天灾人祸，日子过不下去了么？
唐朝天德城守军将帅田牟，想出兵打击他们。
边境上没有战争，主动制造一场战争，一旦打赢了，就可以向朝廷报立战功。
何况回鹘兵临城下，确实给戍守边关将士制造了严重的安全威胁。
田牟写奏表对武宗李炎说：
“回鹘将领嗢为没斯，领兵逼近天德城下。
我请求领兵驱逐打击他们，维护边境安宁。”
这种情况，打还是不打？
武宗李炎看完奏表犹豫不决，急忙召开群臣会议，商议怎么应对。
群臣态度大多和田牟一样，主张驱逐逼近天德城的回鹘军队。
宰相李德裕和大家主张不一�
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